【2022】满洲里海关关于对内蒙古自治区政协十二届五次会议第0563号提案的答复

　　您提出的《提升自治区对外开放水平，推动国家向北开放桥头堡建设》提案收悉，现答复如下：

　　满洲里海关始终高度重视服务“一带一路”建设高质量发展和服务国家向北开放桥头堡建设工作，按照海关总署党委和自治区党委的部署要求，全力促进辖区外贸平稳健康发展。

　　在保障中欧班列平稳运行方面，我关一是出台了支持中欧班列发展20条措施，全面加强与自治区发改委、商务、口岸等部门及满洲里市委、市政府的沟通协调，协同发力，深入落实海关支持中欧班列发展各项措施，依托“互联网+海关”平台，实行“零接触”一站式服务，合理调整岗位设置和人员安排，设立“中欧班列绿色通道”及专用窗口，推行“延时、错时+7×24小时预约通关”和先期审核重点班列转关数据等便利措施保证中欧班列验放。

　　二是积极支持合规企业开展“铁路快通”业务，主动发出倡议书，与其他兄弟海关加强联系配合、加深合作程度、建立协调机制，共同协作努力推进“铁路快通”业务发展，进一步提高境内段铁路进出口货物转关运输通行效率和便利化水平，降低企业运营成本。2022年6月23日，助力首票“穗满俄”中欧班列“铁路快通”货物顺利离境。

　　三是加强跨境合作。围绕提升中欧班列通关便利化水平常态化开展中俄海关、铁路“四方会谈”，支持两国铁路部门开展合作，实现双向重载运输，即满洲里车站宽轨返俄空车装载集装箱班列货物出境和俄罗斯后贝加尔车站准轨返中空车装载集装箱班列货物进境，将中欧班列在满洲里、后贝加尔口岸停留时间大幅缩短至3天左右，运能提高20%。

　　截至2022年上半年，经满洲里铁路口岸进出境中欧班列总线路已达57条；经满洲里铁路口岸开行中欧班列2215列、181186标箱，同比分别增长34.2%和39.9%。

　　在推进综合保税区高质量发展方面，我关积极落实国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，积极创新工作模式，进一步优化监管服务措施，推动提前适用政策、强化企业市场主体地位、便利货物流转、简化进出区管理、促进跨境电商发展、试行汽车保税仓储和优化信用管理等7项政策落地，全力助推综合保税区开放发展、提质增效。推动满洲里综合保税区铁路宽轨、准轨专用线建设纳入内蒙古自治区“十四五”发展规划。截至2022年上半年，满洲里综合保税区内企业在海关设立电子账册15家，其中加工企业4家，保税物流企业9家，跨境电商企业2家。2022年1-5月，满洲里综合保税区进出口贸易值2.9亿元，监管货运量1.4万吨。

　　在支持粮食进口方面，我关着力用好“两段准入”便利化改革举措，复制推广自贸试验区进境粮食检疫全流程监管和江海联运检疫监管工作经验，推进进境粮食跨关区附条件提离监管工作，在保障进境粮食检疫安全、提高口岸通关效率的基础上，降低企业生产经营成本, 实现进境资源性农产品“快检快放”。根据关区粮食加工企业需求，支持大麦、荞麦、燕麦等加工企业资质核定，提升口岸落地加工能力；对符合条件的小麦、大麦、油菜籽、大豆等进境粮食检疫审批申请实施当日受理当日审核，办理时限由20个工作日压缩至最长不超过3个工作日，持续推行“不见面审批”，对符合条件的荞麦、燕麦等进境粮食检疫审批申请随到随审，并第一时间上报海关总署终审。

　　在保障化肥进口方面，我关进一步加强同满洲里口岸管理部门、满洲里铁路部门的联系和配合，制定《满洲里铁路口岸进口钾肥绿色通道保障机制》，全力做好满洲里铁路口岸进口钾肥保通保畅工作。建立进口钾肥企业联络人制度，通过联络人及时收集企业在进口过程中遇到的问题。建立快速报关提醒机制和待查验货物的督促机制，及时提醒进口钾肥企业尽快报关和督促企业尽快配合海关查验。设立钾肥通关专岗、实行“7×24小时”预约通关，结合换装环节顺势监管，做到“随到随验、检验合格立即放行”。严格落实海关总署精简单证要求，鼓励企业舱单归并，降低报关成本，优先办理审单、查检手续。积极协调铁路部门新增专用换装设备、增加人力资源，提高进口钾肥通关、输运效率。

　　感谢您对海关工作的关心与支持，并欢迎继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

　　满洲里海关 

　　2022年7月20日