满洲里海关2022年工作计划

　　面对新形势新任务新要求，关党委研究认为，今年关区工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面加强党的领导，捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，弘扬伟大建党精神，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，紧紧围绕全国海关工作会议、全国海关全面从严治党工作会议部署，坚持系统观念，落实“六稳”“六保”部署，更好统筹发展和安全，强化监管优化服务，巩固拓展口岸疫情防控和促进外贸稳增长成效，深入推进“五关”建设，弘扬边关精神，凝心聚力、担当作为，坚定走好“第一方阵”，奋力开启全面建设新时代边关新征程，为经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。我们要坚定信心、主动作为，埋头苦干、勇毅前行，重点做好以下六个方面工作：

　　一、坚持政治建设为统领，着力在推动党的建设高质量发展上开创新局面。

　　旗帜鲜明讲政治。深刻把握“两个确立”的决定性意义，始终将“两个维护”作为最高政治原则和根本政治规矩，始终忠诚核心、拥护核心、跟随核心、捍卫核心。深入开展捍卫“两个确立”、做到“两个维护”、强化政治机关建设专项教育活动，坚持全员覆盖、全域查摆、全面整改。坚持“第一议题”制度，构建上下贯通、执行有力的抓落实工作机制。牢记“国之大者”，切实提高政治意识，增强政治敏锐性，准确把握中央各项重大决策部署战略意图，善于从政治和大局高度审视海关工作，经常对标对表，从政治层面强化业务工作，实现政治效果和业务效果相统一。压紧压实政治责任，扎实推进巡视整改。

　　坚持不懈抓好理论武装。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，作为各级党委理论学习中心组、支部“三会一课”的核心内容和干部教育培训的“第一课程”，发挥“1+3”全覆盖理论学习体系作用，建立常态化政治理论学习监督机制，持续在学懂弄通做实上下功夫。深入抓好党的十九届六中全会精神分级分类培训，建立健全党史学习教育常态化、长效化工作机制，深入推进海关史、边关史研究，广泛挖掘运用边关红色资源和宝贵精神财富，为学习宣传贯彻党的二十大精神打牢坚实基础。

　　严守政治纪律和政治规矩。严格落实重大事项请示报告制度和民主集中制原则，认真执行“三重一大”集体决策制度，不断加强党委班子自身建设，充分发挥把方向、管大局、保落实的作用。严格落实意识形态工作责任制，坚决铸牢中华民族共同体意识。严肃党内政治生活，落实双重组织生活制度，用好批评和自我批评的武器，自觉打扫政治灰尘。

　　二、践行总体国家安全观，着力在全面筑牢国门安全屏障上开创新局面。

　　慎终如始抓好口岸疫情防控。加强周边国家疫情形势监测、研判，动态调整防控策略。严格规范做好入境人员卫生检疫工作，强化进口冷链食品和高风险非冷链集装箱货物监测检测和预防性消毒监督工作。积极参与联防联控，严格落实口岸“大围封”闭环管理措施，按照“一口岸一方案”的原则，不断完善口岸疫情防控工作方案和应急处置预案，对接地方疫情防控政策和应急机制。严格执行“客停货通”政策，落实“甩挂”运输等非接触式货物交接模式。严格落实内部防控措施，做好一线工作人员个人防护、疫苗接种、封闭管理、应检尽检等工作。坚持“多病共防”，同步做好其他重大传染病口岸防控。

　　持续加强实际监管。坚持整体防控与精准防控有机结合，强化重点领域风险防控，推进非贸风险一体化防控，稳步提高人工分析布控有效性和查获率。强化监管设备管理，积极推进核辐射监测联网应用。提高申报前监管、口岸事中检查和目的地检验执法规范性，提升查发能力。完善两级监控指挥中心运作机制，优化组织方式，丰富监控手段。全面取消常规稽查作业方式，强化对重点领域的后续监管，增强稽查精准打击能力。强化知识产权海关保护，组织开展“龙腾”专项行动，打击侵权违法行为。

　　持续提升税收工作效能。坚持税收征管“量、质、效”并举，做到依法征管、科学征管。优化税政调研工作机制，加强前瞻性税政研究。加强税收形势分析和进度监控，完善关区税收征管制度体系，强化税收风险协同防控。规范涉税业务运行，健全业务指标定期分析机制，加强归类、价格、原产地等涉税要素监控。认真做好RCEP实施工作。

　　严把国门生物安全关。全面实施口岸动植检能力提升专项工程，健全动植物疫情疫病风险监测预警机制，积极参与智慧动植检建设，强化系统治理和全链条防控，严防动植物疫情疫病传入。开展“国门绿盾2022”行动，全面做好有害生物检疫截获、国门生物安全监测和进口食用农产品安全风险监控，优化进口木材检疫流程，开展口岸外来入侵物种普查工作，加大外来入侵物种防控力度。加强动植检初筛实验室建设，持续提升检测技术支撑能力。严格落实检疫处理单位质量安全主体责任，建立动态管理机制。

　　严把进出口食品安全关。持续推进进出口食品安全管理办法等实施，加强进口食品源头管控，配合推进境外食品企业注册工作。持续开展进口食品“国门守护”行动，认真做好监督抽检和风险监测工作，严格不合格食品处置，推动落实进出口食品企业主体责任。深化进口预包装食品标签检验、进口乳品检测报告证明事项告知承诺制等业务改革，支持关区进出口食品优进优出。

　　严把进出口商品检验关。充分发挥进出口商品质量安全风险监测点作用，完善工作机制，提升风险监测精准度和有效性。聚焦“安全卫生健康环保”，加强进出口商品质量安全检验监管，重点加强进口大宗资源性商品、危险化学品及其包装、重点敏感消费品等检验监管，严格开展进口矿产品固废排查。深化进口商品检验模式改革，认真落实第三方检验结果采信，探索扩大进口矿产品“先放后检”“依企业申请”实施范围。

　　严厉打击走私违法犯罪活动。开展“国门利剑2022”专项行动，保持打击洋垃圾、象牙等濒危物种及其制品、涉枪涉毒、农产品、重点涉税商品、防疫物资、疫苗等走私高压态势，持续打击涉检违法犯罪行为。完善全员打私工作机制，加强关区走私动态联合分析研判，深化业务支持、联合办案、捆绑作业、成果共享等工作模式的实战应用。强化反走私综合治理，深入开展专项打击和联合整治。加强国际执法合作，拓展情报分析、信息交换等领域合作广度和深度，提升案件协查质效。

　　三、深入贯彻新发展理念，着力在推动高水平开放高质量发展上开创新局面。

　　服务共建“一带一路”高质量发展。深入践行“三智”合作理念，推动中俄海关、铁路“四方合作”机制常态化运行，着力提升中欧班列通关便利化水平。推广应用“铁路进出境快速通关业务模式”，按照风险分类管控原则，在入境口岸完成辐射探测、预防性检疫处理、先期机检等前置拦截作业，推动检疫低风险商品实现口岸“进口直通”。畅通舱单数据传输通道，推广“甩挂”运输作业模式，简化物流监管手续，提升口岸互联互通水平。

　　服务对外开放平台建设。加大区域海关合作力度，积极参与西部陆海新通道建设，服务黄河流域生态保护和高质量发展。高标准做好事中事后监管，开展绩效评估，促进综合保税区、保税物流中心（B型）升级发展，支持通辽保税物流中心（B型）申建。完善边民互贸监管，推动上线统一版边民互贸管理系统。落实边境贸易创新发展措施，支持互贸进口商品落地加工，加强对阿日哈沙特、阿尔山等边民互市贸易区申建和运行指导。

　　服务外贸创新发展。深化落实促外贸稳增长“59+41”项措施，创新出台外贸促稳提质行动举措。深入推进跨境贸易便利化改革，切实提升企业获得感。落实支持外贸新业态发展措施，巩固市场采购贸易发展成效，推动满洲里跨境电商出口海外仓（9810）业务运营，支持符合海关监管要求的企业开通跨境电商9610直购进口、一般出口业务。加强国外技贸措施研究，提升精准服务能力。

　　四、全面深化改革创新，着力在推进制度创新和治理能力建设上开创新局面。

　　深化业务改革。聚焦提质增效，强化业务结合部协调配合，持续推动“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”向更深层次扩展，牵头推动全国海关一般公路、铁路模式“两段准入”信息化监管系统推广应用。优化常态化疫情防控形势下口岸通关流程，探索建立跨关区、跨部门统筹协调机制，推动现有通关模式完善升级。持续推进一保多用税款担保方式、汇总征税、属地纳税人管理等领域改革。

　　深化制度集成创新。优化关区制度规范体系，编制关区权责清单，完善涉企行政行为法律风险提示清单库，建立完善关区法律顾问团队，管好用好公职律师、普法讲师、普法志愿者三支队伍，不断提升行政复议、行政应诉能力。加强法治文化阵地建设，打造边关普法品牌。

　　深化“放管服”改革。巩固“多证合一”“双随机、一公开”“注销便利化”等改革成果。规范企业信用管理，加大“经认证的经营者”（AEO）认证培育力度，完善以信用为基础的海关监管机制。深化“单一窗口”应用。加强跨部门协作，坚持风险联合防控与促进通关便利并重，巩固压缩整体通关时间成效。加强进出口环节涉企收费监督管理。

　　深化科技创新应用。强化科技攻关，着力突破重点应用领域监管装备研发瓶颈。整合优化各类信息系统，加快信息化基础设施建设及新技术应用进程，提高智能通关水平。加强科研人才培养、设备资源配置，提升实验室检测能力。完善网络安全防护体系，全力保障海关大数据、关键信息基础设施及业务运行安全。

　　五、持续优化服务保障，着力在提升综合保障能力上开创新局面。

　　强化政务运行服务。巩固精文简会成果，进一步提高文件、会议质效。强化精准督办，增强推动工作落实的实际效果。加强政务信息工作，全方位多角度开展新闻宣传，讲好海关服务经济社会发展故事。加强新闻舆论队伍建设，增强舆情监测、研判、处置能力。强化值班应急管理，认真做好外事管理、机要保密、档案管理、12360热线、政务公开等工作，依法依规处理信访诉求。

　　发挥审计监督作用。聚焦权力运行和责任落实，加强对抓落实情况的监督，提升督察工作的针对性和有效性，推进执法评估工作。加大内部审计工作力度，持续推动审计发现问题整改。深化内控机制建设，推广内控节点岗位清单制管理，以评促建开展内控评价，健全事业单位内控管理机制。

　　加强统计研究工作。加强年内关区重点课题及基础课题统筹协调，跟踪推进课题研究进度。强化关区政策研究小组作用，发挥小组成员能动性，探索开展与外部研究机构合作。加强进出口监测预警，开展贸易统计和业务统计融合分析，创新开展综合比对研究。提升宏观经济分析水平，围绕关区重点热点，深入开展分析研究。统筹推进数据治理和数据安全体系建设。扎实开展统计监督，提高统计数据质量管控效能。

　　提升财务管理水平。坚持过紧日子，深化预算管理制度改革，优先保民生、重点保运转、精准保发展。持续开展财务监督检查，规范资金账户、基本建设、政府采购、涉案财物、固定资产等管理。科学编制2022-2024年中期财政规划，提高项目资金的科学编制水平。

　　强化事业单位保障。加大科技设备配备及更新力度，提升实验室建设水平。加大专业人才招聘力度，制定技术骨干培养计划，强化事业单位专业技术人才队伍建设。加大科研工作推进力度，积极申报研究课题，加强科研项目基础研究和应用研究，提高科研技术水平。优化生活服务项目，提升后勤服务品质，创建绿色机关。

　　六、深化全面从严治党，着力在推进准军事化纪律部队建设上开创新局面。

　　强化基层党的建设。深化“强基提质工程”，大力创建模范机关，深入开展支部“结对子”活动，建立健全合格支部、“四强”支部、党建品牌动态管理机制，加强党务干部能力培养，完善推进基层党建高质量发展的长效机制。持续巩固“坚决响应习近平总书记和党中央的号召 争做新时代合格党员”活动成果。深化运用“智慧党建”系统，健全党建工作督查、党建述职评议考核等工作机制。加大对封闭管理工作人员关心关爱力度。加强精神文明建设，挖掘培树宣传新时代边关榜样。加强干部队伍政治历练、实践锻炼和专业训练，组织开展经常性、实战性岗位练兵和技能比武。

　　加强干部队伍建设。全面落实“十四五”海关领导班子建设、人才发展、教育培训规划的具体措施，持续推进干部工作“五大体系”建设。优化处科级领导班子配备，大力培养选拔优秀年轻干部，加强执法一线科长队伍建设。开展人才工作专项调研，编制急需紧缺人才目录，建立关区各类人才队伍基础信息库，完善人才跟踪培养和使用交流机制。统筹用好职级职数，充分调动干部工作积极性。科学制定关区年度教育培训计划，改进方式方法，完善考核机制，不断提高干部教育培训的针对性和有效性。

　　推进清廉海关建设。坚持以系统思维一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，强化“四责协同”，健全完善落实主体责任检查考核机制，加强对“一把手”和领导班子的监督。持之以恒纠“四风”树新风，坚持不懈反对形式主义、官僚主义，严格落实为基层减负各项措施。常态化开展警示教育，用好“案件剖析+纪法警醒”，引导党员干部知敬畏、存戒惧。认真开展“海关重点项目和财物管理以权谋私”专项整治。实现巡察全覆盖，深化运用“四种形态”，坚持打私反腐“一案双查”，依规依纪严肃查处各类违纪违法行为，做好以案促改、以案促治，推进精准规范问责，营造风清气正政治生态。

　　做好今年工作责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，马上就办、真抓实干，锲而不舍、一以贯之，高质量完成好全年各项工作任务，奋力推进社会主义现代化海关建设，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！