满洲里海关2021年政务公开工作要点

　　一、紧扣重点领域深化海关政务公开

　　（一）做好财政信息公开。

　　1. 稳步扩大部门预决算公开范围，推进海关所属预算单位预算、决算及相关报表依法依规向社会公开。

　　责任部门：财务处按要求落实。

　　完成时限：2021年11月。

　　2. 推动隶属海关对外公开2021年预算和2020年决算信息。

　　责任部门：财务处，各隶属海关。

　　完成时限：2021年11月。

　　3. 持续提高政府采购透明度，全面落实海关政府采购意向公开。

　　责任部门：财务处牵头，各部门配合落实。

　　完成时限：全年。

　　（二）做好常态化疫情防控信息公开。

　　4. 在本级政府疫情联防联控机制的统一领导下，围绕口岸卫生检疫、进口冷链食品安全等发布权威信息，增强海关疫情防控信息发布的及时性、针对性。开展口岸疫情防控科普宣传。

　　责任部门：卫生处、食品处、办公室各负其责，各单位、各部门分别落实。

　　完成时限：全年。

　　（三）做好市场规则和营商环境信息公开。

　　5. 围绕企业群众的实际信息资源需求，进一步提高满洲里海关门户网站办站水平，围绕企业群众“清晰读懂一件事”“高效办成一件事”，做好本关区、本领域、本条线监管政策文件、规则标准信息的梳理、汇总和及时更新，向市场主体全面展示有关内容。

　　责任单位：各单位、各部门。

　　完成时限：全年。

　　6. 加强办事指南优化调整。因法律法规修订、职能转移调整、流程优化等原因导致内容变化的，应当在5个工作日内更新办事指南。

　　责任单位：各职能责任部门。

　　完成时限：全年。

　　（四）做好行政执法信息公开。

　　7. 全面推进和不断优化满洲里海关及各隶属海关行政执法统计年报公开工作。

　　责任单位：法规处、各隶属海关。

　　完成时限：2022年1月。

　　8. 按照工作实际，推进行政许可和行政处罚信息公开内容、格式的标准化。

　　责任单位：办公室、法规处、缉私局和各涉及部门（单位）。

　　完成时限：2021年12月。

　　9. 继续推进行政处罚、行政强制事项梳理和事前公开工作。

　　责任单位：法规处、缉私局。

　　完成时限：全年。

　　二、紧扣政策落地见效深化海关政务公开

　　（一）持续加强政策解读效果。

　　10. 在重大、重要政策出台前，文件起草部门要提前准备解读材料，通过发布权威信息，有效引导政策预期；对政策实施过程中的新情况、新问题，文件起草部门要开展二次解读、跟踪解读。加强对政策背景、重要举措、主要影响等方面的实质性解读，避免形式主义，提升解读工作质量。

　　责任单位：各起草部门。

　　完成时限：全年。

　　（二）全面推进海关政策文件内部宣贯辅导。

　　11. 注重加强对政务大厅、业务现场等基层一线政策执行人员以及12360海关热线人员的政策辅导。制定政策文件时，除配套对外解读宣传文件外，要同步加强内部宣贯培训辅导，帮助一线人员提高政策理解能力，打通政策落实的“最后一公里”，确保海关政策措施在基层落实中不遗漏、不走样。

　　责任单位：各相关职能部门牵头，人教处、科技处配合。

　　完成时限：全年。

　　12. 除疫情疫病或其他重大紧急情事外，参照行政法规、部门规章等管理要求，海关规范性文件（公告）应当留有充分、合理的生效准备期，最大程度减少“自公布之日起实施”等特殊非正常情况；海关政策文件制发后，原则上对社会公开不得早于内部公开（至少2个工作日），为内部流转传达、宣贯培训、执行落实留有必要的施行准备期。

　　责任单位：各单位、各部门。

　　完成时限：全年。

　　（三）畅通海关政策政民互动渠道。

　　13. 在满洲里海关门户网站开放网民留言功能，主动收集和掌握社会公众的反馈与评价，助力海关政策动态完善。

　　责任单位：各单位、各部门。

　　完成时限：全年。

　　（四）全面提升海关政策咨询服务能力。

　　14. 统筹12360海关热线、门户网站和实体政务大厅，强化热线前台和业务后台协调机制，推进线上线下信息同源，共同发挥作用，为企业和群众提供“一号答”“一站式”的政策咨询服务。

　　责任单位：办公室牵头，其他各单位、各部门配合。

　　完成时限：全年。

　　15. 切实增强线上政策咨询服务质量。着力强化12360海关热线政策知识库建设，切实提升热线和网站业务咨询答复质量，对热线的考核管理要求要从“接得通”“接得快”向“接得住”“答得准”转变。探索运用新媒体为公众提供更为精准、便捷的服务。

　　责任单位：办公室。

　　完成时限：全年。

　　16. 切实提升线下政策咨询服务能力。政务大厅、业务现场、办公场所是海关接触、服务企业群众的第一线，直接影响企业群众对海关的办事满意度。所有隶属海关均应对外公开本关业务联系电话，方便企业群众办事咨询。鼓励设立咨询综合服务窗口，提升对政策服务需求现场响应和处理能力。各隶属海关要加强对一线人员的业务培训，推行首问负责制，凡是能在政务大厅、办事窗口、业务现场以及通过本关业务电话等直接解答的一般咨询问题，原则上不允许再指引企业群众“舍近求远”拨打12360海关热线求助，提升企业群众的获得感。

　　责任单位：各隶属海关。

　　完成时限：全年。

　　（五）切实增强回应关切效果。

　　17.  密切关注涉及疫情防控等方面的舆情，及时作出回应，防范化解重大风险。加强海关舆情回应台账管理，认真核查本单位已作出的承诺落实及公开情况，切实维护政府公信力。紧紧围绕政务舆情背后的实际问题，以解决问题的具体举措实质性回应社会关切。

　　责任单位：各单位、各部门。

　　完成时限：全年。

　　三、紧扣强基础抓基层深化海关政务公开

　　（一）做好政务信息管理工作。

　　18. 对照司法部“中国政府法制信息网”“行政法规库”公布的行政法规国家正式版本，更新门户网站中的行政法规文本。

　　责任单位：法规处。

　　完成时限：2021年11月。

　　19. 完善海关参与制作的规范性文件公开机制。将由其他单位牵头、满洲里海关参与共同制作的规范性文件（令、公告），在牵头单位对外公开后，纳入满洲里海关门户网站相关栏目发布，既方便公众查阅使用，也确保海关履职依据对外公开的完整性。

　　责任单位：办公室。

　　完成时限：2021年7月。

　　20. 对本关制定的历史规范性文件开展全面梳理，将现行有效的规范性文件在本关门户网站集中统一公开。

　　责任单位：办公室。

　　完成时限：2021年11月。

　　（二）优化完善政务公开平台。

　　21. 推动海关政务服务事项网上办、掌上办、一次办，实现一网通查、一网通答、一网通办、一网通管。

　　责任单位：各单位、各部门。

　　完成时限：全年。

　　22. 加强政务新媒体规范管理，对重复建设、“娱乐化”、“空壳”等问题开展清理整合。健全门户网站专栏日常检查、维护和更新工作机制，杜绝错链、断链和内容混杂。

　　责任单位：办公室牵头。

　　完成时限：全年。

　　（三）深入推进基层海关政务公开标准化规范化。

　　23. 要在充分调研掌握各隶属海关政务公开工作现状的基础上，以基层企业群众需求为导向，制定提升措施和提升方案，着手开展隶属海关政务公开能力提升专项行动，为后续全系统落实统一的政务公开标准指引和标准目录扫清障碍、奠定基础。

　　责任单位：办公室、各隶属海关。

　　完成时限：全年。

　　四、紧扣政府信息公开条例实施深化海关政务公开

　　（一）严格落实海关法定主动公开职责。

　　24. 严格依照《中华人民共和国政府信息公开条例》和海关总署有关政府信息公开要求，持续拓展、细化本机关主动公开的具体内容。对涉及相对人利益调整、需要社会公众广泛知晓的海关信息，一律主动公开。严格落实政府信息公开审查。建立健全政务公开管理机构和业务部门的协调联动机制，将各项公开要求融入各部门日常工作。

　　责任单位：各单位、各部门。

　　完成时限：长期。

　　25. 组织落实网站“政府信息公开目录”升级上线，便利公众获取海关信息。进一步明确“政府信息公开目录”的功能定位，实现主动公开的海关公文“一站通查”。

　　责任单位：办公室按要求落实。

　　完成时限：2021年9月。

　　（二）提高海关依申请公开工作质量。

　　26. 切实转变观念，把依申请公开工作作为海关服务人民群众生产生活、支持市场主体创业创新的重要方式，从严把握不予公开范围，更好满足申请人对政府信息的个性化合理需求。严格落实海关政府信息公开工作规程，加强对隶属海关的业务培训和案例指导，提升答复文书和办理过程规范化水平。

　　责任单位：办公室。

　　完成时限：全年。

　　27. 研究制定海关信息处理费收缴实施细则。要在门户网站载明收费要求和标准，正确适用《政府信息公开信息处理费管理办法》，严格依照规定的标准、程序、方式计收信息处理费。

　　责任单位：办公室、财务处。

　　完成时限：2021年9月。

　　（三）提高政府信息公开工作年度报告编写质量。

　　28. 不断调整提升满洲里海关政府信息公开工作年度报告质量，向社会公开更多有价值的基础性数据。

　　责任单位：办公室、各隶属海关。

　　完成时限：2022年1月。

　　五、紧扣抓保障促落实深化海关政务公开

　　（一）加强工作指导。

　　29. 加强对隶属海关政务公开工作的业务指导，通过业务培训、实务交流、跟班学习等形式，提升政务公开队伍能力素质。

　　责任单位：办公室、各隶属海关。

　　完成时限：长期。

　　（二）改进工作作风。

　　30. 正确看待社会上各类政务公开（含政府信息公开、政府网站、政务新媒体等）第三方评估结果，将其视作持续改进海关工作的有效借鉴，但不追逐、不迷信。原则上不得以本机关名义领取民间奖励，不选择性参加评估结果对本机关有利的发布会、论坛等相关活动。

　　责任单位：办公室、各隶属海关、各单位。

　　完成时限：长期。