撒开“两条腿” 服务“双循环” ——海关“搭桥铺路”驱动内外贸一体化巨轮破浪向前

　　加快内外贸一体化发展是构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求。推进内外贸一体化有利于形成强大国内市场，有利于畅通国内国际双循环。近年来，我国内外贸一体化取得了长足发展，在这一进程中，海关积极作为，帮助企业打通堵点难点，精准破解企业在内外贸转换中面临的难题；优化物流监管模式，为内外贸商品的高效流通提供坚实保障；积极赋能新业态，为跨境电商等新兴贸易模式发展营造良好环境……海关的持续发力，有效推动了内外贸一体化进程，为推动经济高质量发展注入了强劲动力。

　　打造“出口+内销”双通道

　　面料裁剪、胶水黏合、成型固定……近日，在广东省清远市广硕鞋业有限公司（以下简称“广硕鞋业”）生产车间，一双双运动鞋接力下线。这些运动鞋，一部分将出口比利时、德国等国家和地区，另一部分则在国内市场进行销售。

　　据了解，广硕鞋业的产品外销比例曾占总产品90%以上。随着近年来外贸市场环境的变化，该公司积极调整战略，开始加快拓展国内市场，打造“出口+内销”双通道发展模式。

　　为助力外贸企业更好地开拓国内市场，广州海关所属清远海关落实“关长送政策上门”机制，深入广硕鞋业等加工贸易企业开展调研，了解企业生产经营及国内外市场情况，大力宣介内销“集中申报”等便利化政策，“一对一”及时高效帮助企业解决内销中涉及的归类、审价等关税技术疑难问题，贴近企业实际提供“量体裁衣”式的内销解决方案。

　　“海关推出内销‘集中申报’政策，我们只需在每季度结束后15天内完成申报纳税手续，而且手续大幅简化，有效缓解了资金周转压力，为公司开拓国内市场提供了支撑和信心。”广硕鞋业关务经理廖志刚介绍，2025年前7个月，该公司运动鞋内销货值1.8亿元，同比增长51%。

　　清远海关相关负责人表示，该关将继续深化与地方政府部门的沟通配合，为清远外贸优品进军国内市场打通堵点难点，支持外贸企业内外兼修、多元布局。

　　“您好，请问是吴江海关吗？我们是一家做纺织面料的企业，最近听了关于跨境电商政策的宣讲，想开展进出口业务，希望咨询一下企业在海关备案的具体流程，可以麻烦您指导一下吗？”这是南京海关所属吴江海关企业管理科最常接到的咨询电话。电话这头的工作人员耐心地为企业介绍相关单位备案流程及所需提交材料。企业在海关工作人员的指导下，顺利完成报关单位备案，开启了“出海”第一步。

　　为助力更多企业“扬帆出海”，畅通国内国际双循环，促进内外贸一体化发展，吴江海关始终将企业关切置于首位，推出一系列精准服务举措，为企业铺设内外市场协同发展的“快车道”。

　　在企业准入环节，吴江海关积极打造线上线下融合的关企联络平台。线上，通过云课堂、关企联络群、咨询热线、智能客服等形式普及法规要求；线下，安排专人提供“一对一”咨询辅导，确保企业顺畅完成备案。在通关申报环节，该关提供预录入指导服务，降低操作门槛。同时，设立《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）等自贸协定专窗，指导企业熟练运用海关优惠原产地服务平台，优化产业链方案，充分享受政策红利。

　　此外，吴江海关还联合商务、税务等部门举办政策宣讲活动，深入解读出口税收政策调整、原产地规则更新等热点内容，为企业“出海”提供坚实的政策支撑。“下一步，我们将持续优化口岸营商环境，提升便利化水平，助力辖区企业迈开‘两条腿’走路，增强市场韧性与竞争力。”吴江海关相关负责人表示。

　　减少货物跨境流动障碍 

　　随着中国与中亚贸易往来愈发密切，物流大通道建设成果显著，吸引越来越多的中亚过境货物将青岛口岸作为过境通道。青岛海关以服务中亚班列为重点，优化物流运输全链条，有力推动内外贸一体化发展。

　　为优化运输模式、减少货物跨境流动障碍，青岛海关联合场所经营人、国铁青岛站、山东港口航运集团、主要船公司建立“五方沟通机制”，实现多部门联动，动态响应企业需求，及时解决“单证不符”等跨境通关障碍，推动中亚班列运行从“分散作业”转向“协同高效”。同时创新“顺势监管”模式，推动集装箱卸船、验核、装车各环节无缝衔接，配合“7×24小时”预约通关等便利化措施，将单箱物流时间压缩8小时，企业综合成本降低15%。

　　据统计，2025年前7个月，青岛口岸中亚过境货物集装箱量超过1.2万标箱，同比增长143%，呈现强劲发展势头。

　　如今，中亚班列已覆盖中亚五国，其稳定性和高效性日益凸显。青岛海关通过整合海关监管、港口调度与铁路运输系统，实现海运集装箱直达铁路场站，过境货物“即到即走”，通关“零等待”。同时，该关支持开行“铁路集装箱下水海铁联运班列”，过境集装箱可免去换箱步骤，实现整箱直达，极大提升了物流质效。

　　近日，在合肥海关所属芜湖海关关员监管下，210辆奇瑞牌汽车从芜湖港国际集装箱码头装船启航，经长江黄金水道顺流而下，通过“联动接卸”监管模式运抵上海洋山港后，将直接运往以色列。

　　据统计，2025年前7个月，安徽省芜湖市出口汽车货值425.1亿元，同比增长11.7%。“芜湖造”汽车成功“叩开”海外市场大门的背后，是海关创新监管模式，构建内外联通的现代物流体系，助力内外贸一体化发展的生动实践。

　　“联动接卸”监管模式将芜湖港视同上海洋山港的接卸地，实施“联动接卸，视同一港”整体监管。该模式下企业可省去转关申报和二次运抵等通关手续，平均压缩50%转驳运输时间、30%物流成本，打破传统江海联运的堵点，让“芜湖造”汽车从生产线直达国际航线。

　　为加快构建内外贸“双轮驱动”发展格局，芜湖海关大力推广“联动接卸”“直装直提”等通关便利化举措，叠加中欧班列“铁路快通”“铁公联运”等监管模式，持续畅通国际物流大通道，有效降低企业通关成本。

　　海关的诸多举措不仅提升了外贸货物跨境运输效率，更通过降低物流成本、简化衔接流程，让内贸企业得以更便捷地借助国际通道参与全球贸易，同时使外贸货物更顺畅地融入国内市场，为外贸高质量发展与国内大市场建设注入全新动力。

　　赋能跨境电商蓬勃发展 

　　日前，在位于上海外高桥港区的上海海运跨境电商运营中心内，118个集装箱的跨境电商出口货物在上海海关所属上海外高桥港区海关监管下顺利发往海外，创下上海口岸单船出口海运跨境电商货物数量的新纪录。

　　近年来，面对国内外形势的剧烈变化，上海不少企业紧跟内外贸一体化发展新趋势，积极拥抱跨境电商等新业态新模式，“内外兼修”开拓市场。2025年3月以来，上海外高桥港区海关持续创新监管模式，实现跨境电商“分单作业模式”和“总单作业模式”同场运作，精准匹配不同企业需求，为跨境电商企业提供了灵活度、适配度、兼容度更高的口岸营商环境。

　　“以往的‘分单作业模式’是指海关直接以申报清单为单元实施布控、查验、放行、结关的监管作业模式，凭借分批送港、灵活组货的便捷化优势，适配中小微企业和新兴市场分散发货的需求，实现出运成本与时效的完美平衡。而‘总单作业模式’则是企业在申报清单的基础上传输提运单，并通过物流运单将申报清单与提运单相关联，海关以提运单为单元实施监管的作业模式，凭借提单申报、整箱验放的集约化优势，适配高出货量的大型企业，带动整体出货效率实现质的飞跃。”上海外高桥港区海关查验二科科长张龙介绍。

　　在政策红利的刺激下，2025年前7个月，上海外高桥港区海关累计监管跨境电商海运出口包裹近72万个，重70余万吨，货值达3亿元。

　　“目前公司已满足前置仓物流数据与海关交互印证的要求，保证出运的货柜能够采用新推出的‘总单作业模式’，从而有效降低了出运成本，货物调配也更加合理迅速。新颖、快速、高效的通关方式吸引了更多电商企业，我们今年第三季度出口的货柜量将再创新高。”上海利盟国际物流有限公司相关负责人说。

　　“以前我网购隐形眼镜，眼镜盒等赠品不能同时送达，但这次眼镜和赠品在一个包裹里送到了，更方便我在收货时核对有没有漏发错发，需要退换的时候也方便把赠品一并退回。”网购消费者张女士口中的变化得益于南京海关所属金陵海关率先推出的综保区“网购保税进口商品与国内货物同包同车集拼出区”新模式。

　　位于南京综保区（龙潭片）的南京视客跨境电商有限公司是该模式的受益企业之一。“包裹合二为一后，企业平均每个订单在物流、人工、包材方面的成本降低约50%，累计节约综合成本达150余万元。对消费者而言，无需多次收货，购物体验大幅提升，我们收到的咨询、投诉量也随之减少。”该公司跨境业务负责人聂祝青介绍。

　　“该模式允许电商企业将国内货物运入综合保税区，与进口商品在同一仓库内分区域存储。海关通过数字化全流程精准管控，实现跨境电商网购保税进口商品与国内货物‘同一包裹、同一车辆’发货出区。”金陵海关驻江北办事处负责人康政介绍。

　　下一步，金陵海关将以同包寄递为基础，鼓励企业推出“进口+国内”商品组合，进一步探索跨境电商“同包同车”集拼出境业务，实现跨境电商内外贸一体化融合发展。